“十五”农业机械化科技发展规划纲要
一、“十五”农业机械化科技发展的指导思想和目标任务
（一） 指导思想
适应农业和农村经济发展新阶段要求，以市场为导向，以创新为动力，以解决农业结构战略性调整和农民增收中的农机化技术问题为工作出发点，技术创新与机制创新相结合，技术引进与自主开发相结合，研究开发与推广应用相结合，增强创新能力，强化技术储备，加速成果转化，实现机械化技术的跨越式发展，为推进农业机械化，调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、实现农业和农村经济的持续稳定发展，提高我国农业国际竞争能力提供强大的技术支撑和可靠的技术保障。
（二）主要目标和任务
1、集中解决主要粮食生产机械化中难点技术问题，同时加快技术的组装配套，提升技术水平，为主要粮食作物生产实现机械化提供技术支持。
2、以经济作物机械化、设施农业、牧业机械化和农产品加工发展的关键技术与机具的开发和推广应用为重点，加大技术创新和转化应用力度，为农业机械化向农业和农村经济多个领域渗透、发展提供技术支撑。
3、加强农业机械化发展中应用信息、电子、液压、自动化、智能化等高新技术的基础研究，增加技术储备，逐步提升我国的农业机械化科技含量和水平。
4、加强农业机械化科技信息体系、推广体系、标准体系和质量监测体系建设，加速农机化科技成果转化应用，进一步提高农业机械化对农业和农村经济增长的贡献率。
二、重点领域与关键技术
（一）技术研究和开发
1．主要农作物生产机械化
重点是研制开发水稻、玉米等主要粮食作物关键环节和棉花、油料、糖料等经济作物机械化生产技术和适用可靠的机具，适应农业结构调整要求，满足市场需求。主要是：
（1）玉米联合收获技术与相应的联合收割机（摘穗、剥皮、秸秆处理联合作业，青贮等）。
（2）水稻机械化生产技术
--水稻芽谷直播技术与机具；
--水稻规模化、工厂化育秧农艺规范与成套设备，尤其是双季稻地区适宜机械化移栽要求的晚稻育秧农艺规范、材料和设备；
--水田多用底盘的国产化研制开发；
--水田化肥深施技术与机具；
--步行式和乘坐式高速插秧机的国产化，钵体秧苗、毯状秧苗有序浅栽机具和水稻直播机具与多用底盘的配套集成攻关试验和产业化开发；
--深泥脚田双季稻联合收割机攻关。
（3）薯类机械化生产技术
--半自动、全自动甘薯起垄、穴灌、移栽技术与复式作业机具；
--甘薯茎蔓收割集运技术与机具；
--薯类联合收获技术与机具（挖掘、分离、分级、装运）。
（4）大豆收获机械化技术
（5）油菜机械化生产技术
--油菜直播机械化技术与机具；
--油菜收获机械化技术与机具；
--油菜秸秆还田机械化技术与机具。
（6）棉花、蔬菜工厂化育苗和机械化移栽配套技术和机具
--自动化制钵和精量播种成套设备；
--钵体盘铺土、精播、覆土、洒水、育苗成套技术与配套设备；
--自动化、半自动化穴灌移栽机具。
（7） 甘蔗收获机械化技术
2．节水灌溉和机械化旱作技术
--免耕播种机等保护性耕作关键技术和配套机具；
--高效喷灌、滴灌、渗灌设备（包括地埋式喷灌设备、平移喷灌机、灌溉施肥装置等）；
--污水回收处理灌溉、行走式节水灌溉、雨水集蓄及微喷灌设备；
3．安全施药技术与高效低污染植保机具
减少农产品农药残留、保证食品安全和保护环境，是当前和今后农业生产发展中的紧迫任务。改进施药方法，提高施药机械的性能和质量，可以显著提高农药利用率，减少农药流失污染，提高防治效果。“十五”期间，要加大力度，研制开发高效、安全、精量、对靶、智能化施药机械，尽快改变我国施药技术和植保机械的落后局面。重点是：
（1）多样化施药技术。研究不同剂型的物化特性，以及雾滴在不同作物上的分布沉积规律，开发研制可以提高雾滴在高大郁闭作物上沉积量的施药机械；
（2）水田自走式风送低量喷杆式喷雾机的研制开发；
（3）穴栽作物智能化植保机具的研制开发，需要攻关的技术关键是：信号的发射、接收和处理技术，自动控制机构，执行机构；
（4）生物制剂施药技术与机具的研制开发，技术关键是：防堵，保证活性，提高均匀性；
（5）基础部件研制开发（信号接发处理装置、自控装置、自动混药装置、恒压装置、防滴装置、喷射部件、新型陶磁柱塞泵等）；
4．农业废弃物处理和综合利用技术与设备研制开发
随着收获机械化的发展，解决秸秆还田和综合利用技术与机具设备问题变得更为严峻和迫切；集约化、工厂化畜禽养殖业的发展，畜禽粪便对“三体”污染日渐严重，进行无害化处理，加工成高效有机肥料或饲料，可以变废为宝，发展绿色食品和有机农业，促进环境保护、资源有效利用和农业的可持续发展。需要重点研制的技术与机具包括：
（1）玉米秸秆和根茬、小麦秸秆、早稻秸秆粉碎还田技术与机具（包括还田后的耕翻、覆盖和整地，保证下茬作物播种、栽植作业的正常进行，保证作业质量）；
（2）作物秸秆的发酵、氨化、碱化、气化处理技术和成套设备；
（3）畜禽粪便快速消毒、除臭、干燥技术与设备；
（4）颗粒饲料、肥料制备、包装技术与设备。
5．草原改良和人工草场建设机械化技术
改良重度退化草场，加大人工草场建设力度，是西部大开发的重要内容。在广大农区改粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，建设农区集约化人工草场，扩大优质豆科牧草种植面积，实现粮草轮作，是农业结构调整的重要内容，具有显著的经济效益和生态效益。目前的主要技术瓶颈是优质草种的采集和加工处理。需要重点研究开发的工程技术和设备包括：
（1）牧草种子收获加工机械化技术，包括收获机械和初选、除芒、脱绒、破壳、烘干、精选、分级、包衣、丸化、计量、包装在内的种子工厂化成套加工设备；
（2）草地更新复壮切根松土技术与机具；
（3）典型退化草原窄带深松补播技术与机具；
（4）草原围栏工程技术与设备；
（5）风力提水、贮水和节水灌溉技术与设备；
（6）人工草场耕耙压播施肥技术与机具；
（7）牧草收获、打捆、贮运技术与机具。
6．青饲收获及青贮工程技术与机具
重点是满足发展奶牛、肉牛等草食性畜牧业，调整畜牧业结构对发展青贮玉米的需求，研制开发如下技术和设备：
（1）中小型青饲联合收割机；
（2）青贮饲料的搅拌、压实、封膜、封土技术与机具设备。
7．农业机械化软科学研究
（1）农业机械化发展阶段和不同区域发展战略、模式、目标、方向、政策和法规研究；
（2）农机社会化服务机制创新试验及模式示范研究；
（3）我国加入WTO后农业机械化发展应制定的政策、法规和技术标准；
（4）农机市场和农机质量监管体系、运行机制和有关法规、政策
（二）技术引进
我国农业机械化研发的整体水平，农机产品的技术含量和质量，与发达国家相比，还有较大的差距。提升研发起点，避免低水平重复，实现技术跨越，提高科技资源的使用效率，引进消化吸收是一条有效途径。根据调整农业结构、增加农民收入、保护生态环境和发展可持续农业的需要，“十五”重点引进吸收的技术设备包括：
1．农产品（包括产地加工和精深加工）成套技术和设备；
2．花生、油菜、甜菜等经济作物收获机械化技术与设备
3．快速播草机械化技术和机具；
4．保护性耕作关键技术与机具
5、果园、大棚新型施药机械、喷洒部件及智能化施药技术与设备
6、农产品干燥新技术与在线检测设备
7、薯类、大豆生产机械化技术；
8、畜产品采集加工机械；
9、新型种子加工设备
10、精准农业技术（自动控制联合收割机、变量耕作施肥机具、变量施肥播种机具等）。
（三）技术推广
“十五”期间，在稳定、加强基层农机推广体系的同时，建立健全多元化的农机推广体系，推进农业机械化技术推广机制和服务模式的创新，加速成果转化和应用。重点要加大扶持力度，推广“十大”农业机械化技术：
1．水稻生产机械化技术
重点是工厂化育秧技术、高速插秧机、半喂入联合收割机及稻草还田机具等的推广。
2、玉米收获及育苗移栽机械化技术
3、机械化旱作节水农业技术
重点推广保护性耕作机械化技术、行走式灌溉系列技术与复式作业机具、机械坐水播种技术。
4、秸秆还田机械化及综合利用技术
包括：机械化秸秆还田、秸秆气化、秸秆收获、打捆、青贮配套机械化技术等。
5、粮食产地烘干机械化技术
6、设施农业工程机械化技术
包括：环境自动监测控制、节能型降温和升温技术及装备；设施内安全低污染植保技术和设备；微滴、微喷灌和小型成套耕作机械设备。
7、主要经济作物生产机械化技术
重点是油菜、花生、棉花播种、收获机械化技术。
8.牧业机械化技术
主要是牧草播种、割晒与捡拾打捆、加工贮藏等机械化技术。
9．农副产品加工机械化技术
重点推广产地加工和初加工技术。
10、农用航空技术
重点是飞播、飞防技术。
三、主要措施
（一）积极推进农机化技术创新
深化改革，加强制度创新，逐步建立起市场引导、政府支持，科研单位、推广机构、企业、农民等社会力量广泛参与的多元化技术创新体系；加强机制创新，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，促进产学研结合，鼓励应用开发型科研机构进入企业或转制为企业，引导企业创办研究开发机构，逐步确立企业的技术创新主体地位，并为企业、研究院所创造有利于创新的条件和环境，推进农机化技术创新工作。
（二）开展国际交流与技术合作
实施农机化“走出去”战略，广开思路，拓宽渠道，加强国际交流和合作，实现技术跨越，为解决农业机械化发展中的重大技术问题创造有利条件。一是要积极引进、消化和吸收国外的先进技术，促进农机化技术创新；二是加强国际交流和合作。既要加强政府间的交流合作，又要加强企业、科研机构、大学、技术中介机构间的交流合作。在管理、服务方面借鉴国外成功经验；三是组织引导成熟的农机化技术和机具出口，推进农机产品质量认证的国际互认，鼓励企业参与国际竞争，在竞争中创新，在竞争中发展。
（三）加强标准体系建设
标准是科技成果的结晶。实施标准化是加快科技转化为生产力，应用于生产实际的重要措施。“十五”期间，要适应农业生产和农机市场对农机化标准的要求，大力加强标准体系建设，促使科技成果转化应用。要建立完善农机化标准制定、评审、宣贯等方面的机制，充分调动和发挥生产企业、农机化标准委员会的作用和积极性，加快制标步伐。重点要支持农机作业质量标准，农机技术推广、试验鉴定规范，质量认证、维修及安全监理标准，设施农业标准，节水农业技术及设备标准，秸秆还田技术及设备标准，农机安全使用和环境保护标准等标准化工作。要强化国际标准采用，提高农机化标准的技术水平。要完善和提高试验鉴定和质量检测机构的检验能力，支持和保证标准应用工作。
（四）强化队伍建设和信息工作
一是加强农机化专家队伍的建设，建立专家咨询系统，支持、引导和促进农机化科技工作的展开。二是加强技术骨干队伍建设，培养技术带头人，尤其是青年专家。重点是实施好全国农机管理人员培训工程，加强管理、科研、推广、试验鉴定、质量认证、安全监理人员教育培训、职业技能鉴定队伍的培训，全面提高队伍的科技文化素质和职业道德素质，为农业机械化科技发展和应用提供思想保证和智力支持。与此同时，要加强农业机械化科技信息工作，建立健全相关的数据库和信息交流、发布体系，及时了解、传送科技动态、市场需求、农民要求、企业动向、国家导向，加速科技成果的研发、转化和大面积推广应用。
（五）加强科技综合示范基地建设，争取重大项目支持
“十五”期间，要着力组织实施好国家科技攻关计划 “农机化关键技术研究开发”项目。同时，要加大科技、资金和项目整合力度，突出重点，统筹规划，集中资金，建设一批农业机械化综合科技试验示范基地，发挥示范作用。要积极介入农业科技综合试验示范基地建设，争取国家科技攻关、高技术产业化、成果转化基金、“跨越计划”、“星火计划”、“丰收计划”等重大科技和推广项目，使农业机械化科技研发和技术推广得到项目和资金的有力支撑，推动农业机械化科技的发展。
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